城中区投资的成功模式，可能并不像是我们所熟悉的创投模式，

只投资科技公司；而比较像是投资在俄国或匈牙利等新兴经济

体的普通股基金（equity　fund）、洗衣店或超级市场等。最后，

奉行竞争优势原则的城中区企业，会为投资人带来合理的利润，

特别是在获得适当诱因的补助时—例如符合条件的城中区企

业，其资本利得和股利可免课征税收。

政府的新角色

直到目前，政府一直被认为肩负着城中区经济振兴的主要

责任。问题是，联邦政府、州政府和地方政府，针对开创就业

机会、吸引商业的计划，却是杯水车薪或支离破碎。更糟的是，

这些计划是以补贴和命令为基础，完全罔顾市场现实。除非我

们　找出新　的做　法，城　中区　将继　续迅速　消耗　我们快　速缩　水的国

库。

无可否认地，城中区长期未受到应有的重视。不过，政府

的做法不该回顾过去，而是该往前看。政府可通过支援民间部　417

第三篇

以竞争力的方式来解决社会问题

门参与新经济的开端，而扮演一个更有效的角色。它必须调整

其重心，从直接参与与干预，转变为创造出一个有利于商业的

环境。这并非说政府资金不必要，而是补贴必须用在不至于扭

曲企业诱因的方向上，并把重心放在提供公共设施给真正能获

利　的事业　上面　。在新　角色　上，各　级政　府应　该锁定　以下　四个目

标。

将资源导入经济需求最大的领域　城中区的危机迫切需要

政府协助，这一点看似毫无疑问。但是事实情况是，许多这方

面的计划，如基础设施、犯罪防治、环境清洁、土地开发和优

先采购，都会因政治原因，而使得资金分散于不同地区。例如，

大多数运输建设是朝创造出更有吸引力的郊区发展。此外，大

多数对企业的协助计划，并未落实到处于低收入户区域的企业

上。政府施政上，必须将能提振城中区经济潜力的投资放在首

位。例如特别基金应该优先分配给高失业率的城中区，接下来

才考虑低失业率的郊区。基础设施的改善，可使得城中区成为

更具吸引力的商业地点。预防犯罪的资源也应该用在犯罪率高

的城

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