在　如何吸引外资　（如日本或加　拿大），如今则

努力成为特定产业簇群的专家。政府施政采取产业簇群导向时，

可以让官员更清楚特定政策的成本和好处，并且更愿意节约政

府成本。政府持续进行产业簇群评估，意味着政府拥有一项明

确且有效的产业政策工具，能够帮助政府找出实际的解决方案。

当好　几个不同的产　业簇群，都面　临相同的问题　时，很清楚地　，

那就是施政的要点。

最后　，产业簇群　思考也会凸显　政府在地理　上的重要角色　。

传统上，经济政策的焦点是整个国家，强调的不外乎是如何提

高整体产业环境。近年来，全球化已经将注意力放在世界性多

边机构。然而，对某个地方的商业环境而言，国家、城市地区

和地方政府，仍有重要的影响力。在产业簇群层次，这些机构

竞

争

论

272

搜　集与传播经

济信息

拓展外销

法规改革

产业簇群

发展先进与　专

业化生产要　素

科　技政策

吸引外商　直接

投资

图7…12　产业簇群与经济政策

的影响力举足轻重，因此考虑产业簇群，应该是国家或地方经

济政策的重要组成部分。

各级政府对产业环境和产业簇群的影响力并不相同。全国

性政策应该制定起码的标准，同时让地方政府来选择公共投资，

并且避免中央集权和法令僵化，那将导致政策在国家和地方执

行上的障碍。3　2　经济发展计划应该逐渐让各级政府参与。例如新

西兰，产业簇群发展始于国家层面，但是已经延伸到省和地方

的层面，新西兰大约四分之三的地方经济发展单位，都是采用

界定产业簇群和促使升级的做法，作为它们活动的整合机制。3　3

最后，尽管比较不常见，政府对生产力，甚至是对跨国界

的产业簇群，都能产生各种程度的影响力。特别是政府与其他

相邻　国家进行运输　系统、能源网　络及其他领域　的协调工作时　，

便能超越海关和自由贸易区的藩蓠，使生产力获得改善。邻近

国家组合起来，也能形成建构经济政策的共同角色。图7　…　1　3显

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