也是这个区域中最高的比例。该国也建立研究中

心的网络，同时是拉丁美洲电脑平均使用量最高的国家。这些

条件加上政治上长期稳定，让英特尔与微软将该地投资放在第

一位。

在发展中国家，海外招商、自由贸易区和工业园区等做法，

同样是有利于产业簇群成长的政策工具。如果当地已有产业簇

竞

争

论

270

在发展中国家，鼓励产业簇

群成长的重要工具之一，便

是吸引外资。

群而非一般性考虑时，自由贸易区和工业园区比较能扶持经济

升级。一旦该国商业环境效率不佳，一切原料仍需进口，所有

产品　都准备出口，　整个经济活动　与国内其他地　区关联不大时　，

自由贸易区与工业园区，一开始便可以规划成境外地区。不过

随着　时间推演，这　类地区仍须与　该国经济产生　联系。比方说　，

各项计划和法规必须鼓励向本地供应商采购，调整本地教育和

培训机构的联系等。此外，政府必须更积极改善基础设施，并

减少整个经济体的低效率。绝不能因为“境外”的做法，就降

低对整体产业环境的必要改善，因为惟有整体商业环境的改善，

才能带来真正的繁荣。

产业簇群与整体经济政策

图7　…　1　2显示，产业簇群的概念提供了一种整合许多政策领

域，超越经济体一般需求的思考方式。以产业簇群为基础的思

考，有助于指引科学、技术、教育、培训、促进外销和外商投

资等政策。比方说，一个最能吸引外商投资和促进外销的地点，

主要便是靠它既有或发展中的产业簇群。

产业簇群导向的做法，足以凸显政府许多部门对竞争力拥

有的影响力，但是政府本身却未必会注意到。产业簇群理论可

以理清政府政策的影响力，同时也让各项做法变得更可行。有

效率的解决之道，通常需要政府内各部门之间的充分合作（例

证参见专栏“加泰罗尼亚的个体产业簇群”）。

在某些地点，有些与产业相关的政府机构，已经展开内部

组织与当地产业簇群的密切合作。例如亚利桑纳州，商务局官　271

第二篇

地点的竞争力

员过　去的重点放

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