康向这些官员们阐述了自己的设想：“如今江南经济蓬勃发展，工坊兴起、人口流动，土地的用途不再单一，我们必须提前谋划，合理布局。

城市要发展，需规划出适宜建造工坊、商铺的区域，还要预留出百姓居住的空间；

乡村则要在保证农田耕种的基础上，合理安排用于开办工坊的土地，既不能影响粮食生产，又要促进手工业的持续繁荣。”

国土资源局成立伊始，便着手开展城乡土地现状的详细普查。

在大都成立国土资源总局，总局长挂侍郎头衔，正三品待遇。

大家也习惯了杨康的跳脱思维，用的来增加官职总是好的，增加大家晋升通道。

其实工业化发展也需要一支更庞大的管理队伍。

现在只有吏部，礼部，兵部，财政部，税务部，交通部，工业部，刑部，农部九个部门，加上新成立国土资源总局才九个半部门。

不过杨康认为差不多，部门太多也不好，太多官员百姓负担太重了。

虽然现在生产力提高不少，可是还远远到不了可以养后世那种庞大官僚队伍生产力。