于流民，能读书识字的都少之又少，而这些人又基本上在各个工坊做工，要么就是在开垦农田、种树养桑，营地本就人手不够，曹勇虽动了心思，却一直没开口，而是自己硬着头皮去包揽各项事宜。

曹德缓缓点头，他自然是知道这些，正是因为营地的人手紧缺，他一开始也没打算再选出一个管理班子，主要是降卒营营地的住户素养都很低，曹德对他们也不太看好，但如今这完成了任务可是有虚拟币的，曹德顿时就改变了想法。

降卒营地只能算得上是一个小镇，不可能是一个国家，那所谓的组建政府，肯定也就要大大缩水，在营地上选出一个社会管理的班子，平日在降卒营发布政令、处理事物，其实更像是小吏，倒也勉强算是能将这任务肝出来。

其实曹德原先也还想过建造牢房、招聘狱卒，这样若是有生事之人，就将他们看押起来。

但是这样反而增大了降卒营的负担，狱卒平时就待在监牢里，是不能出来生产干活，而被关在里面的人，除非是处死，若不然整日在里头不干活还能有粮食吃，只怕有不少懒汉都会故意生事从而进去吃牢饭，这样一想，曹德觉得还是太亏，干脆就不搞监牢。凡是惹事之人，直接一顿板子揍下来，保证叫其哭爹喊娘，再将其调去做最重最苦的活计，而给他们最少的粮食，这反倒比监牢更有用。

但即便如此，降卒营里还是有不少生事的，如今还只是打架斗殴之类的，但等日后营地住户日子过得好了，家中渐渐有了富余，估计可能还出出现偷盗事件，所以这管理班子还是要早日搭起来。等年景好些，降卒营里住户家家都有富余粮食与钱财，到时候可能还真需要监牢。

如今的年景，只要能有一个吃食便是好的，但是等日子太平下来，人们对生活质量要求高了，自然不会再觉得进去吃牢饭还是好事。虽然营地里众人没敢想过这些，曹德却觉得这样的年景并非不可能，只是前提是战乱结束。

曹德不仅让曹勇在降卒营里选些小吏，还有一事也交待他去办。

这营地里的民宅，当初虽是降卒们来建的，但并非是给他们的，因这些降卒原先是黄巾军出身，曾经造孽，建房也只是让他们以劳力来偿还赎罪，但如今这两年来，降卒营里基本上还是比较和谐，这些降卒在曹德大棒加甜枣的管理下，老老实实地干活生产，如今营地里能有这么多的流商，多多少少也有这些勤劳苦干的降卒

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