到了更合理的分配，各个星系之间的联系变得更加紧密。一些原本经济落后的星系，通过与其他星系的合作，找到了新的发展机遇。

随着时间的推移，宇宙的重建工作取得了阶段性的成果。但凌风并没有满足于此，他开始思考如何构建一个更加完善的宇宙秩序，以预防未来可能出现的危机。

凌风召集了联盟中的智者、学者、魔法师和科学家们，共同探讨宇宙新秩序的构建方案。经过无数次的讨论和辩论，他们提出了一个名为“宇宙联邦”的设想。这个设想旨在建立一个更加紧密、平等、包容的宇宙组织，所有星系都将成为联邦的成员，共同制定和遵守一套宇宙法则。

“宇宙联邦”将设立多个职能部门，负责管理宇宙的安全、经济、文化等各个方面。其中，安全部门将负责监测宇宙中的潜在威胁，建立预警机制；经济部门将制定统一的经济政策，促进资源的合理分配和贸易的公平进行；文化部门则致力于保护和传承各个星系的独特文化，推动文化的交流与融合。

为了让“宇宙联邦”的设想得到广泛认可，凌风亲自前往各个星系进行宣传和推广。他向星系的领导者和民众详细介绍“宇宙联邦”的理念和架构，解答他们的疑问和担忧。在一些星系，凌风的提议受到了热烈欢迎，领导者们看到了“宇宙联邦”对星系发展和宇宙和平的积极意义。但在另一些星系，也遇到了一些阻力。有些星系担心加入“宇宙联邦”会失去太多的自主权，有些则对新的宇宙法则存在疑虑。

面对这些阻力，凌风并没有气馁。他与联媚外交团队一起，针对不同星系的担忧，制定了详细的解释和应对方案。对于担心自主权问题的星系，他们强调“宇宙联邦”将尊重各个星系的内部事务，只在涉及宇宙共同利益的问题上进行协调和管理。对于对宇宙法则有疑虑的星系，他们组织专家进行深入解读，并承诺在法则的制定和实施过程中充分听取各方意见。

在凌风等饶努力下，越来越多的星系开始对“宇宙联邦”表示支持。经过一段时间的筹备，第一届宇宙联邦大会在联盟总部所在的星球隆重召开。来自各个星系的代表齐聚一堂，共同商讨“宇宙联邦”的成立事宜。

大会上，代表们对“宇宙联邦”的章程和架构进行了详细的讨论和修订。经过激烈的辩论和协商，最终通过了《宇宙联邦宪章》。宪章明确了“宇宙联邦”的宗旨、组织架构、成员的权利和义务等重要内容。

根据宪章规定，“宇宙联邦”设立了一个由各个星系代表组成的联邦议会，作为最高决策机构。联邦

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