州的基层官员，大多从英雄楼选拔产生，而郡守和府主，则主要从荒州原有的官员中挑选。

在以往，想要当上郡守和府主，实力是必不可少的条件，而且最低要求都是宗师境界。

但在秦霄这里，打破了这一传统规矩。

他心里清楚，如果只看重实力，那么普通百姓基本上没有当官的机会，因为有条件习武的人，大多来自有家族背景的家庭。

秦霄认为，能力才是为官的关键。只要有能力，即便手无缚鸡之力的普通人，也能担任府主之位。

以前朝廷派遣到地方的郡守和府主多为宗师境界，那是因为实力低的人难以镇压当地的家族和门派。

然而在秦霄的统治下，有镇武司和锦衣卫的强力监管，这些家族和门派根本翻不了。

若是有权敢暗杀或威胁官员，那无异于自寻死路，除非他们不想在这片土地上生存下去了。