段，引导民生，让百姓过得更好。

而在桑弘羊的理念里，百姓只是经济的一部分，如果有好处，那自然可以让百姓过好日子，但如果为了大汉的强盛，牺牲百姓是在所不惜的。

他们的理论是完全相对的。

如果不是霍海改变了历史，此时的卜式已经要准备当丞相，然后准备愤而卸任了。

之所以愤而卸任，就是因为桑弘羊的理论和他的完全不对付。

对于刘彻而言，他们两人的理论都是对的。

这就像是阳光和阴影。

有阳光就有阴影，如果没有了阴影，那不是阳光充满了世界，而是阳光消失了。

所以，刘彻把两人都扶持着，在他们的意见中摇摆上升。

大汉的经济，也在他们的摇摆中，跟着摇摆上升。

不过很明显，刘彻更加偏向于更年长，更稳重，更手段平和的卜式。

桑弘羊也就是表演一下欲说还休罢了，刘彻让他说，他立刻开口：“陛下，十年前您一个人占据着整个长安百分之八十的建筑空间。长安的所有建筑，有八成都是您的宫殿。而现在，连百分之五，都不到。”

桑弘羊刚说完，卜式立刻补充：“十年前也是有陵县和闾里的。”

桑弘羊马上：“但十年前，三辅之地，城墙之外，有一半的土地，都是陛下的上林苑和宫殿群。”

桑弘羊说的是对的。

如果把长安的生存空间看成是一个整体，那么十年前的刘彻占据百分之八十，而现在，大概占据百分之四左右。

卜式：“你也别忘了，当初陛下的宫殿合起来，不过城内四座，城外十座，如果以当初一座建章宫的大小作为一座宫殿的面积计算，现在陛下在城内，有十四座宫殿，在城外有三十三座。”

这些宫殿，每一个独立的宫殿都堪比一个故宫。

刘彻修了四十七座。

分布在原长安老城，新咸阳宫，霸上宫，原上林苑宫殿群，现漕运附近。

这些地方。

以前修一座宫殿，要发动几十万人，至少是二十万起步的徭役。

而现在，修建当初那样一座宫殿，也就是一万人左右，发工资，一年多就能搞定。

而现在的一座宫殿，感官品质上其实要比当初好，之所以用的人少，是工艺进步，和工具进步。

最近几年，每次长安城出现了有大量工人找不到工作的情况，刘彻就开始修建‘基建’工程。

包括漕运，货车，修缮运河上林苑建设。

宫殿建设反而是其次。

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