关中传统六郡之中开始恢复授田制度，希望能够先从关中开始重新授田。

因为关中皇室的力量还是极强的，尤其是有忠于皇室的军队驻守，能有效平定叛乱。

但是在关东就完全不是如此，关东的情况简直可以用一团乱糟糟来形容。

随着诏令下发到郡县王国之间，各方的反应皆不相同。

东海郡之中的官吏，面对这道诏令都在发愁，不执行朝廷肯定要问责，执行的话，这怎么执行的下去？

汉朝的官员数量是极少的，或者说古代王朝的官吏都不多，这不是不愿意多，而是朝廷的财政供养不起。

尤其是随着人口逐渐增多，需要的官吏数量越来越多，但是财政却会随着王朝延续时间的增长，而逐渐败坏下去，这种双向的恶化，会导致任何一个古代王朝失去对基层的控制。

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