八代都得再死一遍。

在这个时代，把人从生活较为舒服的地方迁徙到随时会死的苦寒之地，说一句残民虐民绝对不为过。

但是刘彻为什么不生气呢？

因为公孙弘说了，黎民百姓不是罪人，不能随意迁徙，但是这天下的罪人何其之多呢？

开拓岭南的就是那些被流放的人的后裔，现在不过是多了一个流放地而已，现在的问题是，怎么短时间内找到起码二十万人去流放。

大汉的监牢之中没那么多人，这才是要解决的问题。

公孙弘表面上反对，但实际上却只是提出问题，只要把问题解决掉，那就可以建城。

刘彻踱步几下后，沉声道：“郡县一定要建，各官衙官署要准备建郡事宜，这是关系国家的大事，不论任何困难，朕都会克服。”

皇帝既然表态了，那公孙弘自然无不可，“遵命陛下，现在就要下发圣旨吗，臣可以直接带到丞相府中。”

“东阿侯在此，正好交由东阿侯来拟旨，朕这便用印。”

洛景手中握着笔，有些回忆般的感慨，当年孝文皇帝在的时候，朝廷大部分的圣旨都是他拟制的，没想到时隔十几年，竟然再次握住了拟旨的笔。

思绪在心中翻滚，手中的笔却不停，宛如龙蛇起舞一般，行云流水般的写下去，甚至就连思考都不需要，对这一套他实在是太熟悉了。

等到最后一笔写完，公孙弘向着洛景重重躬身，然后缓缓将圣旨取下递给刘彻，刘彻欣赏一番后用印重重盖上，洛景、洛无疾、公孙弘便一同向宫外走去。

“公孙大夫，这封圣旨一经发出，整个大汉恐怕都不会平静了。”

公孙弘闻言微微感慨道：“是啊，建郡，可不仅仅是建郡啊。”

这个世界的大汉和前世不同，建郡可不仅仅是多一个两千石的官员！

第410章准备迁徙列侯

建郡。

所牵涉的利益极为庞大，可不仅仅是一个普普通通的两千石郡守流官，而是至少一个列侯国！

汉廷的列侯有多香，前面已经讲述很多，只要不作死谋逆，起码能保证一个家族百年以上的顶级荣华富贵，相比较普通流官，实在是金饭碗。

大汉的流封建制度从草创到逐渐完善的过程中，配套的封侯制度渐渐形成了规矩，从邦周上卿制度之中化用而出，在朝廷直属的郡以及诸侯王国中，形成了上郡（国）三侯，中郡（国）二侯，下郡（国）一侯的郡（王）侯分治制度。

虽然皇帝没有说分封列侯的事，但有郡必有国，这是目前的政

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