宫立刻出台了一份名为《超能者登记方案》的文件。

所谓“超能者”涵盖于所有变种人（遗传获得超能力）、异变者（非遗传获得超能力或身体改造）、危险技能拥有者（具有可能危害国家安全的科技技术，如：钢铁侠）

《法案》中提出，要将全米国境内的所有“超能者”全部都要在军方的文件上备案。

备案的“超能者”要受到军方监管，在监管下到方便监管的地方居住和进行日常生活，必须随时汇报自己位置与近况，未经允许不许做出任何超出普通人范畴的举止。

想当超级英雄也可以，但只能在听从官方安排进行。

接着，当天下午，一名zf官员找上了史塔克，想让史塔克成为《超能者登记方案》的头号“投诚者”.......

史塔克经历了奥创事件，亲身体会到一个手上掌控着可以轻易影响世界的能力的人，在没有人限制他的情况下，随便一个行为都有可能对世界造成巨大危机。

哪怕他的初心是好的。

虽然周幼平在奥创将索契维亚升空前将其阻止，挽回了比原剧情中会产生的伤亡和损失中的绝大部分损失。

但即使这样，索契维亚也依旧会出现伤亡和损失。

除了索契维亚外，奥创的事件也给其他各方面也造成了一定的负面影响。

这一切，无论如何，史塔克也不敢说跟自己一点关系都没有。

事后，史塔克经常会想，如果那个时候有人出来阻止自己的话，那奥创也就不会出现，那么一切都不会发生.......

史塔克忍不住去想，最终鬼使神差地答应了zf代表的要求，成为《超能者登记法案》的带头人。

史塔克的“爽快”让zf的代表不禁感到惊讶。

他们原本以为桀骜不驯而且掌握着巨大权势的史塔克应该是最难对付的。

而另一边，复仇者联盟的另一个巨头——史蒂夫-罗杰斯也受到了更史塔克同样的遭遇。

但不同的是，罗杰斯拒绝了zf代表的要求。

这同样出乎了zf代表的意料。

他们原本的想法，罗杰斯应该会很乐意为了“保护人民”而做出牺牲才对。

结果事实却......

事实上，如果是刚从冰冻中苏醒的时候，罗杰斯应该会接受这个提议。

但经过这两年的看过、听过、亲身经历过的一切，这一切都告诉罗杰斯，现在这个米国已经不是七十年前的那个米国了。

罗杰斯愿意信任七十年前的那个米国，却不敢相信

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